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    • 管清友談房地產稅之爭:不該征 短期內也難出臺
    • 資訊類型:樓市觀點  /  更新時間:2019-04-02  /  瀏覽:1452 次  /  

      從“穩妥推進”到“穩步推進”,對比去年和今年《政府工作報告》關于房地產稅立法的描述,“一字之差”引發無數遐想。房地產稅已然是當前最受關注的話題之一。

      在博鰲亞洲論壇2019年年會上,一位是人民大學副校長吳曉求,一位是華夏新供給經濟學研究院院長賈康,兩位經濟學家就房地產稅是否應該開征的問題,從隔空“互懟”升級到同臺“互懟”。

      房地產稅該不該征收?怎么征收?8號樓獨家對話如是金融研究院院長管清友。

      管清友贊成吳曉求的觀點。他認為,房地產稅不該征,而且房地產稅、空置稅短期內都難出臺,即便進入立法程序,也不代表它能夠馬上出臺。

      管清友評價兩位經濟學家觀點之爭,“不管你贊成哪一方,我們都需要這樣的討論?!憊芮逵閹?,現在可怕的不是經濟學家之間觀點分歧,可怕的是社會一看到分歧,首先就有人進行輿論攻擊,這種做法比觀點分歧可怕得多。房地產稅征收的依據和法律程序問題,應該從理論上就是要討論清楚,這個過程也是逐漸讓利益相關方參與進來的過程,能夠倒逼我們國家立法的規范化、陽光化。

      01

      房地產稅爭論倒逼國家立法規范化

      8號樓:在博鰲論壇期間,吳曉求和賈康兩位專家因為討論要不要征收房地產稅“互懟”,你怎么看這個事情?

      管清友:他們都是我們尊敬的前輩,其實我覺得他們倆講得都特別好,講得是不同的維度,把很多細節和一些經驗都告訴大家,其實他們更多的是強調,要把(征收房地產稅)這個事情明明白白的告訴老百姓。

      房地產稅是否該征收,以及相關的立法程序問題,本身應該是一個逐漸形成社會共識的過程,也是通過這個事情逐漸地引入聽證制度,聽取各方意見的過程。而不是說,我去強立這個稅種。

      我認為,其實經濟學家的討論對征收房地產稅問題是特別有幫助的,對政策的出臺、法律的出臺同樣特別有幫助,我們需要這樣的討論,不管你贊成哪一方。現在可怕的不是經濟學家之間觀點分歧,可怕的是社會一看到分歧,首先就去如何如何(輿論攻擊),其實這種(做法)更可怕。

      房地產稅是否征收?如何進入法律程序,學理上就是要討論清楚,同時我覺得,這個過程也是逐漸地讓利益相關方參與進來(的過程),倒逼我們國家立法的規范化、陽光化。

      02

      怎么征收?為什么征?要清楚告知納稅人

      8號樓:你同意誰的觀點?你覺得是否要征收房地產稅?

      管清友:從我個人角度來講,我覺得討論清楚這些問題之前,先不要說(房地產稅)征不征收的問題。我們應該(讓這個問題)達成一個社會共識,(因為)這是和中國老百姓切身利益相關的事情。

      比如說,房地產稅開征之前,肯定要有一個立法程序。在走立法程序之前,你得明明白白地告訴大家為什么(要征),我如何去保證你的利益?或者為什么我不開征(房地產稅),這個事確實是要討論清楚的。

      從預測角度來講,在房地產稅沒有出臺前,確實有很多問題需要討論清楚。即便是進入到法律程序,這個法律程序要走很長時間。比如(征收)燃油稅,我們走了十幾年時間,過程很復雜,形成這個過程就是一個凝聚社會各方的共識,逐漸地去規范,然后取得最大公約數的過程。

      8號樓:你覺得征收房地產稅會在制定過程中遇到什么樣的困難?國際上通常將房地產稅的稅收主要用于公共服務,我們對于房地產稅的用途是什么?

      管清友:你提到了一個很重要的問題。這個(房地產)稅不是不可以收,討論清楚是可以收的。但是從公共財政、從國家政治體系現代化的角度來看,這個稅收完了用來干什么?怎么用?用多少?那要明明白白、清清楚楚的告訴納稅人。不能這個事沒說清楚之前就開征,那會引起巨大的社會矛盾。

      無論是從政府層面,還是從人大(立法)層面考慮,肯定不可能是簡單粗暴地去執行這件事,肯定會充分考量這些要素?;蛘噠餉此蛋?,短期來看,房地產稅不大可能(出臺)。

      03

      房地產稅、空置稅短期內難出臺

      8號樓:賈康老師前幾天提到了一個觀點,說“空置稅不能代替房地產稅”,你如何看空置稅?

      管清友:一樣(的觀點),因為中國市場情況與香港、歐洲、美國的房地產市場是不一樣的,每個地區房地產市場特點都不一樣,到底該不該征收我不知道。但我們做過一個詳細的研究報告,其中兩份報告涉及到空置率。

      你告訴我,我們的空置率是多少?大學調查統計、抽樣統計、電網公司用電情況統計,(得出的結論)空置率從百分之七八到百分之二十不等。而且中國城市和農村差異特別大,空置率很難做(統計),你說征收空置稅?且不說這個數據統計上本身就是個難題,你怎么去確定在城市的空置房和在城鎮的空置房?

      當然賈康老師說,從稅率的角度講,空置稅當然不可能代替房地產稅,這是兩個不同的稅種。中國大陸這么大的面積,不能只是簡單地去對照香港地區的稅。你不可能把香港,一個跟北京市朝陽區面積大小的地方,(征收空置稅)的做法復制到全中國,中國的環境復雜就復雜在這里,很難用一刀切的辦法去做。

      稅收方面的問題越來越讓我們感覺到,十八屆三中全會提出的“國家治理體系現代化”是有多么地重要。簡單的說,大一統的模式已經不太適用了,怎樣出現一個新的行政體系、稅種體系,(搞清楚)中央和地方的財政關系,這是我們要考慮的問題。

      簡單地說,空置稅也好房地產稅也好,短期內都很難推出。即便是房地產稅進入立法程序,也并不表明它馬上就能出臺,即便進入立法程序,短期之內也很難出臺。

      8號樓:你個人的觀點來看,房地產稅到底該不該征收?

      管清友:我個人覺得,現在肯定是還不該有(房地產稅),因為很多問題還沒有形成一定的社會共識和社會基礎,現在肯定是不該征。第一,短期內房地產稅很難出臺,第二,即便是進入立法程序,這個立法程序也會非常長,一定是一個充分討論、充分聽證,陽光行政、陽光立法,逐漸形成社會共識,形成社會最大公約數的一個過程,這是一個水到渠成的過程。

      事件回溯

      吳曉求賈康觀點之爭:“互懟”從隔空到同臺

      3月26日,在博鰲亞洲論壇2019年年會期間,8號樓現場向人民大學副校長吳曉求提問,“房地產稅預計會何時出臺?”吳曉求回答,無論從經濟層面還是法律層面,都找不到征收房地產稅的理由。

      “土地是國家的,不是土地上面的東西值錢,而是土地值錢,而地又不是我的,為什么對我征稅呢?”吳曉求認為,如果僅僅是出于調節房價的考慮,大可不必通過開征這個稅種來調節。該觀點一出,迅速引發熱議。

      3月27日,中國財政科學研究院原院長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康在博鰲舉辦媒體見面會時,隔空回應吳曉求的觀點,“這么多年一直有人說房地產稅的推行有法理上的硬障礙,但實際上比照國際上的案例,從實踐和理論上來說,征收房地產稅是沒有硬障礙的?!?/p>

      3月27日晚,在“2019博鰲新浪財經之夜·如是夜話”,吳曉求就房地產稅的話題和賈康進行了同臺PK。現場吳曉求說,賈康已經對他的觀點進行了批駁,現在他要批駁賈康。(新浪財經)


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